近日，中国财富管理50人论坛（CWM50）举办“美国新一轮关税谈判对全球经贸的冲击与中国应对”专题研讨会，财政部原副部长朱光耀出席并做点评发言。朱光耀表示，国际贸易与国际金融体系正面临颠覆性、彻底性的转变。当务之急在于，要在美国压力下制定应对方案，确保RCEP和中国—东盟合作机制运转顺利。面对挑战，需要强化忧患意识与底线思维，建议制定有效应对策略。
8月12日，中美再次暂停实施相互24%关税90天。美国商务部长卢特尼克称，当前美国对中方关税为55%（有其他观点表示是54%），包括从“对等关税”的34%下降24%至10%，加上芬太尼关税的20%，以及2018、2019年的25%。相关评估认为，特朗普第一任期的25%关税已基本消化，可见国内企业竞争力是非常强的。但是，新增至55%关税的影响还需观察。对此必须要有清醒的认识，需要实事求是的加以应对。
国际贸易层面
当前，可以将特朗普新一轮“关税战”试图构建的国际贸易关系归为三类：
第一类，普遍征收10%的基准关税，即使是对美存在逆差的国家也适用10%的税率。若美国2024年的4万亿美元进口规模继续维持不变，10%税率对应关税收入则为4000亿美元。尽管增税自8月才开始加码，预计本年度关税收入也将达3000亿美元。根据美国国会的评估，10年内年均3300亿美元关税收入，基本可抵消其4万亿美元的减税规模。
第二类，针对盟友的15%关税，适用于日本、韩国及欧盟。然而，特朗普的条件是，需要对美国出口的产品实施零关税，同时美国对进口的产品征收15%关税。该条款如何体现在文本中，尚待观察。特别是日本的农产品问题，特朗普同样坚持对美产品零关税。
第三类，20%的美国进口关税，前提是对自美进口产品实施零关税。此类针对发展中国家，包括最不发达国家。同样地，也需密切跟踪其在最终文本中的体现。值得特别警惕的是，美国在对上述国家输美产品征收20%关税的同时，明确对这些国家转口输美的产品征收40%的关税，需警惕对RCEP及其他开放贸易安排的影响。我们必须迅速行动，分析其具体影响。毫无疑问，特朗普对40%转口关税的设定，将影响RCEP及未来其他贸易安排的运行。
未来，国际贸易体系格局初见端倪。美国对其他国家的出口产品独享零关税；除美国外，多数国家仍在WTO框架下维持最惠国待遇。中国在此框架内运作。但美国压力使运作空间缩小。IMF评估，“脱钩断链”将致全球GDP损失7%—12%。为了削弱国际多边体系对美国单边主义的抨击，特朗普已签署行政令，要求对世界银行、WTO、国际货币基金组织等美国出资机构全面审查，实际要达到的效果是令其噤声。而在美国财政部及国务院被要求全面审议是否退出相关机构，对这些机构造成巨大压力。未来，不排除国际贸易体系回归到关税与贸易总协定（GATT）之前的双边贸易谈判模式，这将对中国构成严峻挑战。
2024年，中国货物贸易额6.2万亿美元，服务贸易超1万亿美元，总额7.2万亿美元；美国货物贸易5.4万亿美元，服务贸易1.9万亿美元，总额7.3万亿美元，两国贸易额基本持平。在当前情况下，美国想要全面改变贸易体系，独享利益，实质上颠覆了WTO的贸易体制，无法发挥其职能。
建议的应对策略：
当务之急在于，要在美国压力下制定应对方案，确保RCEP和中国—东盟合作机制运转顺利。东盟为中国第一大贸易伙伴，2024年贸易额近7万亿人民币，接近1万亿美元。中国已与东盟签署第三轮高水平贸易协议，需应对40%转口关税影响。在贸易体系面临颠覆性变化的当下，应该采取有效措施加以应对。
国际金融体系层面
区块链作为数字经济发展的产物，与公共区块链、第三方支付及智能合约共同构成虚拟货币和同法币挂钩的稳定币的技术基础。2024年1月，美国证券交易委员会（SEC）在拜登政府任内批准比特币现货ETF上市，此举被视为对比特币合法地位的承认。美方此前高度关注，并要求其他国家加以配合的反洗钱、反恐怖融资的政策立场，发生了重大转变。这本是G20框架下其他参与方应向美方提出交涉的一个议题。
2024年7月18日，特朗普总统签署稳定币法案。该法案在参议院以67票赞成、30票反对通过，众议院表决中赞成票超过反对票1.5倍，体现两党的一致立场。特朗普称，这是美国在国际金融体系中的巨大胜利。美国财长贝森特强调，这将有利于强化美元的国际储备货币地位，减少美联邦政府融资成本。
美元稳定币机制，实质上是布雷顿森林体系的第三阶段。其运行的基本条件是：以美元现金、货币基金及期限不超过93天的美国国债作为1∶1高流动性美元资产挂钩标的；发行人须接受美联储或美国财政部货币监理署等机构的审查与批准；必须在美国境内设立实体，现有的发行人在过渡期后必须完成注册地址的迁移。泰达币（USDT）目前在萨尔瓦多运营，但须按此要求调整，否则将面临接管。
美国关于美元稳定币的一系列监管措施表明，美元稳定币是强中心化的，而非去中心化的。就虚拟货币而言，去中心化的是比特币，但是美国在关于美元稳定币的法案中，明确排除和比特币等虚拟货币、算法挂钩的美元稳定币形式。同美元挂钩的稳定币是美元霸权在新形势下的表现，是强中心化的。2024年，全球货物与服务贸易总量为65万亿美元，资金流动量达250万亿美元；根据德意志银行数据，稳定币交易规模达26.7万亿美元。可以预见，这一数字在2025年还将显著增长。在此背景下，需及时研究对外贸易结算的支撑方案，作为在当前错综复杂的外部环境下，对国际贸易与国际金融变局的政策应对。
中共中央政治局7月30日会议提出，“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性”。当前国际贸易与金融体系正面临颠覆性、彻底性的转变，这是特朗普的目标，其团队正在全力推动。面对上述挑战，需要强化忧患意识与底线思维，建议制定有效应对策略。
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